2018年江门市中级人民法院工作报告

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2019-02-01  浏览次数:2588  

2018年江门市中级人民法院工作报告

 

江门市中级人民法院院长陈明辉

 

20191

 

各位代表:

我代表江门市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。

2018年,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标,司法为民、公正司法,法院各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件80502件(其中新收案件74656件),审结74987件,同比上升13.8%15.5%,法定审限内结案率为99.6%。其中,市中院受理各类案件8740件,审结8300件,同比上升9%8.5%,法定审限内结案率为99.2%

在省委政法委通报的上半年群众安全感和政法工作满意度调查中,江门法院在政法工作满意度中位列全省法院第一。市中院司法警察支队被评为全国法院司法警察先进集体;《江门审判》期刊获评全国法院优秀期刊;市中院作为全省唯一中院,先后受邀参加最高法院司法改革、支部党建调研座谈会并发言,机关党建经验在最高法院刊物《法院队伍建设》上推广。

一、充分发挥审判职能,努力维护社会大局稳定

(一)深入推进扫黑除恶专项斗争。全市法院受理各类刑事案件5004件,审结4759件,其中市中院受理606件,审结554件,同比上升6.9%3.4%。全力推进扫黑除恶专项斗争,建立线索快速移交机制、信息报送机制。会同市检察院、市公安局共同填补江门“套路贷”案件法律适用空白。积极发出司法建议,参与构建黑恶势力犯罪边控体系。全市法院共审结涉黑恶犯罪案件45件。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,扎实推进刑事律师辩护全覆盖工作。抓好少年审判品牌建设。

(二)公正高效审理好涉民生案件。全市法院受理涉民生案件14583件,审结13674件,解决标的金额39.8亿元,其中市中院受理2204件,审结1975件,同比上升3.2%3%,调撤率为18.2%,解决标的金额9.6亿元。深化家事审判改革,创新婚姻冷静期、离婚证明书等机制,利用互联网+庭审解决涉外调解难题,全市法院共发出《离婚冷静期告知书》55份、人身安全保护令19份、离婚证明书968份,成功审理和调解涉外离婚纠纷案件9件。成立全省首家法院医疗专家咨询委员会,现有医疗咨询专家20名。推行道交纠纷网上数据一体化处理平台应用,共处理案件1112件,平均获赔时间不足7天。

(三)加大产权司法保护力度。全市法院受理知识产权、商事案件27509件,审结25295件,解决标的金额132.1亿元,其中市中院受理2501件,审结2405件,同比上升6.4%4.8%,解决标的金额41.5亿元。加大对非公有财产刑法保护力度和涉产权冤错案件甄别纠正力度,建立申诉案件报告制度。全面推进三合一审判工作,与海关、公安局等单位建立协作机制。发布知识产权典型案例和白皮书。市中院被省委政法委选定为全省首批营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列创新项目试点单位。加快僵尸企业破产案件审理进度,共受理破产案件100件,审结47件。

(四)加强行政审判。全市法院受理各类行政案件1006件,审结922件,其中市中院受理364件,审结350件,同比均上升40%深化行政案件集中管辖改革,彻底实现司法审判区域与行政管理区域相分离。深化行政机关出庭应诉工作,全市421件由行政机关负责人出庭应诉,出庭率为45.4%,同比上升85.4%7.7%。服务污染防治攻坚战,联合市生态环境局制定“强制执行联动工作机制实施细则”。

二、全力以赴决胜基本解决执行难,增强人民群众获得感

全市法院受理执行案件29570件,结案27542件,同比上升16.1%18.8%,其中市中院受理932件,执结860件,同比上升56.4%62.3%。有财产可供执行案件实际执结率、终本合格率、信访办结率、三年整体执结率均高标准实现了最高人民法院设定的目标要求。在全省通报的23项执行指标中,江门法院15项排名前53项排名第1,整体质效居全省前列,得到省法院龚稼立院长多次肯定。市中院《以促执行,以筑侨乡》项目荣获“2017年市直机关服务创新奖

(一)一把手工程落实到位。全面落实基本解决执行难“一把手”工程责任制,两级法院院长切实履行好数字院长服务院长责任院长。市中院一把手共主持召开执行工作周例会47次,坐镇执行指挥中心13次,约谈指标排名靠后法院4次。

(二)用创新办法破解查人难找物难变现难坚持用创新破解难题,创新项目涵盖了网络查控、评估拍卖、文书送达、联合惩戒、执行管理等6大类17个项目。争取市公安局、自然资源局、税务局、市场监督管理局的支持配合,先后搭建查人、查车专线、不动产评估询价专线、不动产网络查控专线和工商企业数据共享专线,建立社区综治网格员协助执行机制等方式破解查人难找物难。通过建立询价机制、引入拍卖贷、外包司法拍卖辅助事务等方式,破解被执行财产变现难,全市法院共网络拍卖3306次,成交1210件,成交金额20.4亿元,标的物成交率78.5%,溢价率38.7%,节约佣金7000万元。

(三)依法用足执行强制和救助措施。全市法院先后集中开展了“南粤执行风暴”、“拘留攻势”和“三个一批集中行动”等专项活动,全年共拘留被执行人480495人,罚款170226.2万元,发布失信被执行人名单12024人次,限制高消费31787人次,以拒执罪、妨碍公务罪移送起诉37件,作出有罪判决2件。督促全市法院清理涉政府机关执行积案15件,执行到位0.75亿元。推行执行+保险模式加大救助力度。畅通群众诉求表达渠道,执行申诉信访化解率100%。联合移动、联通、电信三大运营商订制失信被执行人专项彩铃11月份上线以来,全市法院共开通失信彩铃”7395个,敦促了329名失信被执行人主动履行义务,执结案件253件,履行执行标的1085万元。

(四)推进执行工作机制改革。推进执行案件繁简分流工作机制改革,江海法院创新分段集约执行机制经验被省法院推广。制作并运行执行指挥中心网络集中集约办理执行事项清单,清单涵盖8大项22小项,有效提高查控效率和终本案件质量,终本案件合格率居全省首位。

三、深化司法体制综合配套改革,着力提升审判效率

一是繁简分流、简案快审审判机制改革取得新进展。召开全市民事审判改革推进会,下发《积极探索推进简案快审程序和文书改革,进一步提高民事案件审判效率的实施意见》和《关于进一步完善我市法院公告送达工作的意见》。全市法院民事快审程序共审结案件16212件,占同期民事结案的41.6%,平均结案时间为31天。二是深化司法辅助事务外包工作。成立诉讼与公证协作中心,率先在全省引进公证处参与司法辅助事务,通过公证送达材料14320份。三是畅通员额法官进入、退出机制。2018年全市法院共新进入员额6名、退出3名。四是创新监外执行诊断工作。加强与市中心医院、市公安司法鉴定中心的诊断合作,共组织诊断41件。

四、全面推进智慧法院建设,推动司法工作与科技的深度融合

(一)建设功能齐全的诉讼服务中心。全面整合诉讼服务事项,设置多种智能服务,创设司法邮政窗口。牵头律协、劳动局、保险行业协会等多部门组成诉调工作室及对接中心。组建50人的多元化调解队伍,调解成功案件98件,成功率为24.4%。创新与市场监督管理局建立信息查询互通机制。投放12348公共法律服务终端,全年连线306次。

(二)网上法院建设取得新进展。在全省率先开通运行网上立案系统和民事智能预审系统,全市法院共网上立案12813、智能生成预审报告21617份。电子送达量稳步提高,全市法院共电子送达12418件。以庭审直播、裁判文书公开为载体大力推进司法公开,全市法院在中国庭审公开网直播案件2968场,在中国裁判文书网公开文书52516。高标准建设了诉讼服务中心执行指挥中心综合会议中心党员活动中心信息网络系统,为法院工作插上智能的翅膀。

(三)探索开发并运行立审执衔接系统。当事人无需另行申请,法院可依据当事人的意愿直接对生效裁判文书作出执行立案,改变以往当事人来回奔波执行立案的状况,让当事人少跑腿变为现实。目前,该创新项目已被纳入最高人民法院信息中心(2019)《中国法院信息化发展报告》。

五、加强党的领导和党的建设,建设过硬法院队伍

(一)始终把党的政治建设摆在首位。牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚持党对法院工作的绝对领导。今年3月和8月召开全市法院工作会议,将党的政治建设摆在突出位置,统筹推进两级法院党的建设工程。以把政治建设摆在首位,切实坚持党对法院工作绝对领导为主题深入开展大学习、深调研、真落实活动。

(二)抓好意识形态领域引导和管理。建立意识形态工作领导责任制,不断完善意识形态工作管理责任体系,把意识形态工作纳入领导干部目标管理的重要内容。用好法院内外门户网站、微博、微信公众号、宣传栏、显示屏等舆论宣传阵地,引领全体干警坚信中国特色社会主义法治道路和司法制度。在内网发表文章、学习动态等75条,编印十九大学习专刊14期,利用LED屏滚动播放学习宣传标语42条,开辟微博、微信《学习进行时》、《平语近人》专栏,共发布信息72条。开展全市法院法律文化设施清理和规范活动,清理西方法律名言、格言标语8幅。坚持弘扬社会主义核心价值观,新增习近平用典灯箱44块,法院政治文化氛围逐渐浓厚。

(三)强化干部队伍建设和党支部组织建设。突出政治标准选人用人,大力提拔敢于担当、勇于改革创新的年轻干部,共提拔4名庭长、主任和1名副庭长。推进党建工作制度化建设,出台《党建工作责任清单》,明确党组、党组书记、机关党委、党支部、党支部书记的党建工作责任。推进党支部三会一课规范化建设,明确每个党支部年初有计划,年末有总结,活动有记录,党建有台账。以品牌建设为抓手,创新推动党建工作全面发展。开展红色+”特色党建品牌创建活动,涌现出掌上党支部党员社区驿站等。建立挂点联系基层制度,市中院15个党支部与19个基层法庭进行党务共建,共开展25次共建活动。开展季度党员先锋示范岗评选,以思想觉悟好、岗位业绩好、组织生活好、群众评议好为标准评选出示范岗党员34名。开展先进支部书记评选活动,以政治站位高、党建成效佳、队伍管理严、作用发挥好为标准,评选出3名年度先进党支部书记。市中院成功获评五星级党组织和双强双优基层党建工作示范点,党建工作经验被市直机关工委在红星网推广。

(四)加强党风廉政建设。召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议,签订党风廉政建设责任书,压实主体责任、监督责任和各部门负责人一岗双责。强化过问登记制度,加强对司法权力监督,在法院综合业务系统上嵌入全省法院过问案件信息管理系统,防止案件信息、数据管理、统计上报等情况过问。加强对重点环节、重点部门的监督,盯紧评估拍卖、司法鉴定、招标采购、人员招录、执行款清退、三公经费等重点环节,全年共监督招录人员32次、现场摇珠19场次、招标采购项目6个。强化投诉举报核查和执纪问责,共处理群众信访举报87件,党政纪立案1人。开展全市法院司法作风问题专项督察工作,共开展审务督察82次,通报曝光问题3次,提出整改措施93条,现全部整改到位。

六、加大法治宣传力度,营造良好法治环境

坚持谁执法谁普法,共编写新闻稿件80篇,其中被中央电视台、《人民法院报》等国家级媒体采用19篇,被广东电视台、《南方日报》、《南方都市报》等省级媒体采用23篇。聚焦重大主题扩大正面宣传,围绕基本解决执行难和扫黑除恶专项斗争工作开展重点宣传。其中,江门法院执行难工作在中央电视台《共同关注》栏目和在广东卫视《广东新闻联播》栏目播出,《广东江门法院执行攻坚工作纪实》在《人民法院报》头条刊登;我市开展扫黑除恶斗争以来首例关和合、关松深父子等人涉恶势力犯罪集团案,在宣判当日便在中央电视台第十三套新闻直播间进行报道,同时被人民网、搜狐网等十几家权威媒体转发。牵头编印《司法审判典型案例选编》5000册,结合“4·26”知识产权宣传周、“12·4”国家宪法日等活动对公众进行发放,让司法案例进社区、进校园、进企业。创新法媒合作模式,联合江门电视台、江门日报社制作诉讼服务零距离,司法为民暖人心诉讼服务中心视频短片、法官的责任与担当公益广告等,公益广告在电视台黄金时段播放150多次。

七、完善人大代表、政协委员联络制度,自觉接受人大和社会各界监督

落实代表委员意见建议办理机制,全年承办代表建议2件,委员提案1件,办理代表关注案件2件,收集对法院提出的建议138条,提案、建议都得到及时反馈,代表委员满意率为100%。通过建立院领导结对联络代表委员制度、法院开放日活动,用请进来的办法让代表、委员近距离地了解扫黑除恶专项斗争、司法改革和基本解决执行难等重点工作进展情况。联合市检察院及江门监狱组织部分省人大代表到江门监狱视察调研减刑假释工作,体验高墙内的司法审判

在肯定成绩的同时,法院工作还存在一些问题:一是扫黑除恶专项斗争专业化审判水平还需进一步提高;二是繁简分流、简案快审以提高办案效率的新机制需加快落地实施;三是智能法院建设服务司法审判水平还需进一步提升;四是过硬队伍建设仍存在短板和薄弱环节,党的建设还需进一步加强。

新的一年,全院将重点抓好以下工作:

一是深入推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在江门法院落地生根。大学习的基础上,市中院制定了7深调研任务清单,由党组成员分别领衔开展深调研、真落实工作。二是继续加强意识形态工作。全面落实意识形态责任制,强化意识形态阵地建设,加强正面舆论宣传引导。提高重大敏感案件和事件的舆情应对能力。三是全面深化司法体制综合配套改革。进一步深化司法责任制改革,完善制度体系和配套机制建设,提速推进全面深化繁简分流工作机制改革,全面推进智慧法院建设。四是持续推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。紧紧围绕深挖根治的目标要求,强化专业化审判队伍建设,着力攻克重大复杂疑难案件。通过典型案件指导、庭审直播、现场观摩等方式,指导和促进基层法院依法办案、规范办案。五是增强保障产权和改善民生能力。深化多元化纠纷解决机制,全面构建共建共治共享社会治理新格局。继续加强产权和知识产权司法保护,为民营经济和实体经济发展提供更加有力的司法服务和保障。进一步健全完善综合治理执行难工作格局,坚持攻坚之后不放松、不懈怠。六是强化过硬队伍建设。严格遵守政治纪律和政治规矩,着力加强纪律作风建设,确保法院队伍忠诚干净担当。

各位代表,市中院将切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领江门法院一切工作,紧紧围绕市委建设四个走在全国前列示范城市部署要求,以更高更优的精神状态和奋斗姿态,担当作为、改革创新,推动江门法院各项工作实现高质量发展,为江门创造良好营商环境和平安江门建设贡献江门法院力量。

 

 

 

《江门市中级人民法院工作报告》

有关用语说明

 

1.套路贷:指以非法占有为目的,假借民间借贷之名,通过“虚增债务”“签订虚假借款协议”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”“虚假诉讼”等手段非法占有他人财产,或者使用暴力、威胁手段强立债权、强行索债等方式非法放贷、非法讨债,严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益,严重扰乱金融市场秩序,严重破坏社会诚信,严重妨害司法公正,严重影响人民群众安全感和社会和谐稳定的违法犯罪活动。

2.婚姻冷静期:人民法院在审理离婚案件中,为促进当事人约束情绪、理性诉讼,或者帮助当事人修复情感、维护婚姻,可以设置一定期限的冷静期。

3.离婚证明书:人民法院作出解除婚姻关系的判决书或者调解书生效后,当事人可以向作出该裁判文书的人民法院申请出具离婚证明书。离婚证明书可起到同裁判文书相同的证明作用,有利于保护和保障诉讼当事人的隐私及合法权益

4.法院医疗专家咨询委员会:江门中院牵头成立的,由江门地区的医疗主管机构推荐的各个专科的医疗专家组成,为江门两级法院在审判工作中遇到的医疗相关专业问题提供理论和实务上的咨询意见的机构,其委员所提供的意见和看法仅供人民法院参考。

5.道交纠纷网上数据一体化处理平台平台依托道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理机制建立的网上数据一体化处理平台,运用大数据构建人民法院与公安机关、调解组织、鉴定机构、保险机构的协同工作格局。网上一体化处理包括责任认定、理赔计算、在线调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔等流程,实现纠纷全程可视化、高效化、便捷化处理。

6.拍卖贷指随着通过参加人民法院司法拍卖这一途径购得房产,自己支付一定比例首付款,其余部分以要购买的房产作为抵押,向银行申请的拍卖贷款。

7.分段集约执行机制:为了进一步提高案件的执行效率,江门法院创新实施“分段集约执行机制”。根据该机制,案件执行将不再由一名法官“一人包案到底”,而是将执行流程分段细化,实行流水作业模式,各执行环节由专人负责进行集约管理。“分段集约执行机制”将案件执行过程划分为执行启动、执行财产查控、执行财产处置、执行异议审查、执行结案五个阶段。每个阶段配置不同的工作机构和人员进行集约执行,发挥集约的优势,通过“合并同类项”,达到人员和职能的合并,所有执行案件的同一类程序和事务都由一类专门法官负责。一类人员只负责一个程序阶段,从而实现执行工作人力上优化、程序上细化和方法上简化,减少执行资源重叠浪费,最终提高整体执行效率。

8.终本案件:主要指对确无财产可供执行的案件,法院将暂时终结执行程序并做结案处理,待发现财产后继续恢复执行的一项制度。终结本次执行程序是程序性终结,暂时性终结,而非实体上的彻底终结,一旦发现被执行人具有可供执行的财产,申请执行人可以向法院申请恢复执行,法院经核查属实的,会立即恢复执行。

9.民事智能预审系统:系统为群众提供包括法规查询、诉讼引导以及实体问题解答在内的专业法律咨询服务,针对常见的劳动纠纷等案由可实现智能诉讼风险评估,根据群众案情进行类案推送、详列适用法律法规、证据分析、成本评估、风险评估以及诉前调解建议等,并提供刑事量刑预测、费用计算器等辅助功能,

 10.“e调解”:一是打造“e调解”平台。作为全省首推“e调解”的法院,江门中院通过“e诉讼”的实时影像和音频功能可实时组织法官、调解员、律师、当事人等通过电脑或手机进行联线对话,实现异地实时性调解,极大方便了外出务工、身在异地或不方便出行的群众,大大减少群众往返时间和精力,降低群众诉讼成本。二是建立人民法院调解平台及调解人员智库。群众可以通过该平台自主选择调解员对其案件进行调解,调解达成协议的,符合司法确认条件的,由法院启动司法确认,快速确认调解协议效力,充分提高了纠纷解决效率。