2019年江门市中级人民法院工作报告

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2020-02-03  浏览次数:3091  

2019年江门市中级人民法院工作报告

 

——202019日在江门市第十五届人民代表大会

第六次会议上

 

江门市中级人民法院院长陈明辉

 

各位代表:

我代表江门市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。

2019年,江门中院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,围绕省委1+1+9”和市委“1+1+5”、“四个走在全国前列”示范城市工作部署,聚焦“双区”驱动战略,担当作为、改革创新,推动江门法院各项工作实现高质量发展

全市法院共受理各类案件101851件,审结97331件,同比分别上升26.5%29.8%,其中市中院受理10469件,审结10120件,同比分别上升19.8%21.9%,全市法院结案率达到95.6%,未结案件下降至4520件。在收案增长29%的情况下,结案率同比上升2.5%,未结案件下降18%。至此,全市法院已连续4年实现结案率上升、存案数下降,审判执行已进入良性发展新时期。

一年来,全市法院共有11个集体、12人次获得市级及以上荣誉,其中市中院法警支队被评为全国法院先进集体,新会法院获评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”,新会法院张松坚被评为全国优秀法官,市中院张海疆荣立个人一等功。在刚过去的岁末,江门中院被最高人民法院、人力资源社会保障部评为“全国法院基本解决执行难工作先进单位”,成为全省仅有的4个单位之一。江门法院连续三次蝉联全省法院工作满意度第1名。

一、持续开展扫黑除恶专项斗争,推进平安江门建设

全市法院共受理各类刑事案件5296件,审结5036件,同比上升5.84%5.03%,其中市中院受理715件,审结671件,同比上升17.99%21.12%。强化“深挖根治”推进扫黑除恶,全市共受理涉黑恶刑事一审案件63457人,审结并认定涉黑恶案件35263人。审结省扫黑办重点督办的张俊等33人、蒋达等21人、马松想等18人涉黑案和蓬江法院审理的“套路贷”系列涉恶案件。全市法院判处财产刑8918万元,处置涉案财产1.007亿元。成功审结最高院督办的范威等11人特大跨国制贩毒品案件,审结李某华等56人、涉案金额超8000万元的特大新型网络色情诈骗系列案。

二、推进民商事纠纷多元化解,促进社会和谐和营商环境建设

全市法院受理各类民事案件53466件,审结50833件,同比上升27.02%30.44%,解决标的金额156亿元,其中市中院受理5293件,审结5050件,同比上升12.49%14.12%,解决标的金额13亿元。妥善办理色色公司涉群体性工人工资案件,成功为161名工人讨回工资。创新“冷静期”家事审判机制,促使82对夫妻和好撤诉。完善劳动争议化解机制,依托工会、劳动仲裁等社会组织共建“法院+工会”、“法院+劳动仲裁”机制,调解劳动争议案件29件,撤诉21件。两级法院选聘45人成立交通事故纠纷联调机构,一年来共受理案3398件,调解2412件,调解成功率为67%,江门地区道交纠纷案件下降数位于全省首位。

全市法院把保护产权和知识产权、保障实体经济健康发展作为工作重点。市中院强化知识产权司法保护项目被省委政法委确定为全省“四个走在全国前列”试点。试点工作开展以来,在破解知识产权审判举证难、赔偿低、周期长难题,在创新知识产权和服务保护体系建设上取得初步成效。目前已构建起知识产权案件“三合一”审判机制,二审审理周期缩短至38天;1.11”特大假冒“爱普生”、“佳能”注册商标案被中国外商投资企业协会评为“全国知识产权保护十佳案例”。联动市工商联、五邑大学、律协共建“江门市知识产权司法保护服务中心”,在摩托车、陈皮、水暖卫浴等江门优势产业领域设立9个行业服务站,推动广州知识产权法院江海高新区诉讼服务处挂牌。在无限极商标侵权案中首次适用法定赔偿最高数额规定,判决侵权人赔偿300万元。市中院发布的《江门市制造业知识产权司法保护白皮书》登上“学习强国”广东学习平台。

三、加强行政审判,协同推进法治政府建设

全市法院受理各类行政案件1191件,审结1135件,同比上升25.50%23.10%,其中市中院受理503件,审结488件,同比上升38.18%39.43%联合司法行政部门组织200多名处级以上领导干部旁听行政案件审理,探索行政机关负责人出庭应诉常态化,行政机关负责人出庭案件595件,出庭率52.06%,同比上升41.33%6.69%行政争议实质性化解为特点的“三大便民利民机制”、“三大社会管理手段”江门行政审判经验被省高院推广。

四、切实解决执行难,努力提高胜诉当事人司法获得感

全市法院受理执行案件39039件,结案37578件,同比上升32.02%36.44%,执结率为96.26%,其中市中院受理2063件,结案1993件,同比上升121.35%131.74%,执结率为96.61%。江门法院实际执结率、执行到位率、结案平均用时等23项考核指标继续走在全省前列。去年8月份,在江门召开的全省法院执行工作会议上推广了江门“两个机制”、“两个系统”和“四项举措”执行创新经验做法。突出涉民生案件执行,执结涉民生案件4438件。推行“失信彩铃”,一年来共有544名失信被执行人迫于压力主动履行义务。执结行政机关拖欠民营企业案件491060万元。建立江门市破产管理人机制,推进“僵尸企业”退出市场,共受理破产案件154件,审结108件。

五、深化综合配套机制改革,推进审判体系和审判能力现代化

(一)积极探索民事审判繁简分流机制改革。民事简易程序适用为重点,以民事审判组织架构和资源配置进行变革优化为关键,努力构建人员相对集中、管理相对统一的民事简易程序审判新体系。举办了简易程序审判专题培训班,调整优化简易案件的甄别思路和方法,调整优化集约送达、庭审用录音录像代替传统笔录、简化裁判文书等系列改革措施。目前,全市基层法院简易程序适用率不断提升,民事审判效率有了较大提高。

(二)完善新型监督管理机制和法律统一适用机制。年初制定的6大项24条《江门法院司法体制综合配套改革工作要点》得以顺利推进。以提高针对性、有效性为重点改革案件质量评查机制,共对全市136件涉黑恶案件、对市中院40个庭审视频和39份法律文书进行评查并通报整改。修订审委会工作规则,推动要素式、令状式裁判文书的应用。

(三)全面完成基层法院内设机构改革。改革后,基层法院内设机构总数由95个减为64个。市中院探索建立以立案庭为主体,立案、诉讼服务、信访归口统一的大“诉讼服务中心”管理体制,组建宣传科推进宣传和信息化深度融合。首次开展了基层法院面向中院遴选初任法官工作,遴选江海、恩平法院初任法官各1名。

六、提升智能服务水平,建设现代化诉讼服务体系

(一)推进两个“一站式”建设。已建成的诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、“粤公正”小程序等立体化诉讼服务正发挥积极作用,高效集约化诉讼服务机制正在加快建设。目前已编列116项具体任务清单并加紧落地落实。市中院建立50多人的多元化调解员队伍和律师值班制度,成功调解案件77件,提供咨询、协助调解3000多次。提高智能服务水平,打造“指尖上诉讼”。通过微信公众号“江小法”提供法律咨询3647次,通过上线诉讼风险预判系统提供评估服务3277次。积极开展智能立案,全市法院网上立案61561件,跨域立案56件。

(二)全面深化司法公开。司法公开四大平台建设更趋完善,全市法院网上发布裁判文61771份,直播案件16197件,同比分别上升17.7% 445.7%。召开新闻发布会先后发布年度十大典型案例、劳动人事争议十大典型案例、拒不执行十大典型案例、涉黑恶十大典型案例和“南粤执行风暴2019”专项活动十大典型案例。

(三)率先推行公证参与司法辅助性事务新机制。市中院与市公证处共同成立诉讼与公证协作中心,由该中心承接文书送达、12368诉讼服务热线等事务性工作,全年共办理协助执行、保全、取证、送达、调解等各类型司法辅助案件53470件次,改革成果入选省法院《改革案例选编》在全省推广。

(四)深化立审执衔接系统应用。市中院组织研发立审执衔接系统,该成果在全国具有首创性,被选入最高法院《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告(2019)》,同时被列入广东法院“十大微创新”项目。该项成果的应用让一大批胜诉当事人“少跑了一次”法院。

七、坚持党对法院工作的绝对领导,打造过硬队伍

(一)全面加强党对法院工作的领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守好意识形态领域主阵地。党组集中学习研讨17场,党组成员带头上党课10次,检视问题27条。中院党组围绕民事简易程序审判改革、民营企业和企业家产权保护开展“深调研”活动,完成调研报告8篇。打造特色党建品牌,创设中院党组评价基层法院党组工作新机制。去年4月,市中院党建工作经验在市直机关党的工作会议上推广。

(二)深化过硬队伍建设。突出政治标准选拔214名科级以上干部,组织党员到河北正定、西柏坡、广西百色等红色革命老区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制订10项党内生活实施细则,机关党委对支部“三会一课”每季度进行检查,优化“插旗亮牌”考核,评选出年度“先进党支部书记”3名,“党员先锋示范岗”72名,机关党建规范化、标准化进一步夯实。机关党委组织拍摄《总有党员在身边》微电影,树立可信可学的身边典型。选拔优秀法警参加全省司法警察技能体能比武竞赛,荣获个人全能三等奖1名、个人单项第一名3名,市中院被评为优秀组织奖。

(三)持之以恒正风肃纪。进一步夯实院党组抓好党风廉政建设的主体责任,压实党组成员“一岗双责”。开展审务督查28次,处理群众信访举报69件,干警违纪违法的举报数量持续下降。对14名新提拔中层干部开展任前廉政谈话,完成对江海法院巡查并提出意见建议24条。以干警生活圈、社交圈为重点加强纪律监督,让干警习惯在监督和约束中工作生活。

八、坚持“谁执法谁普法”,打造江门法院宣传品牌

编写新闻稿件135篇,被国家级媒体采用45篇,被省级媒体采用50篇,其中“欧某诉高某饲养动物损害责任纠纷案”被人民日报等媒体平台转发,居百度搜索实时排行榜第一,浏览量达1.9亿次。开设《执行法官故事》、《扫黑除恶》专栏,发布信息861条。上线“江门法院”抖音号,已发布资讯10条,吸引200多万“抖友”关注,其中单条视频“大快人心,女子抢夺方向盘被判刑”聚焦群众关切的公共交通安全,浏览量达100多万。出版《丹心映天平——江门法官故事》和《初心永驻》丛书。

九、主动接受监督,促进司法公正

共承办并办结代表建议5件、委员提案4件、代表关注案件1件、收集对法院提出的建议111条,代表委员满意率100%。主动邀请代表委员观摩涉黑恶案件庭审、指导执行难通报会、视察减刑假释办理、座谈交流等54人次。

当前法院工作存在问题和短板主要是:一些干警对扫黑除恶专项斗争紧迫性、艰巨性思想认识不足、审判能力不足,智慧法院建设与审判执行工作融合不充分,对民营企业和企业家的产权、知识产权保护力度仍较为薄弱,过硬队伍建设还有不小差距。

2020年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法,为江门经济高质量发展提供有力司法服务和保障着力做好防范化解重大风险工作,始终把维护国家政治安全放在首位,维护社会大局稳定。着力做好扫黑除恶“三大攻坚行动”,健全快审快判机制,完善重大复杂涉黑恶案件会商机制和提前介入机制。着力做好涉民生案件审理和产权保护工作,以优质司法服务融入粤港澳大湾区建设。着力做好“切实解决执行难”工作,以新的更大的执行工作成效回应人民群众对司法执行的关切。着力做好现代化诉讼服务体系工作,用智能化手段和集约高效的司法服务实现司法便民利民,实现“让数据多跑路,群众少跑腿”。着力做好过硬队伍建设,为不断提高司法质量、效率和公信力注入强大正能量。

各位代表,新的一年,全市法院将在市委坚强领导、人大有力监督下,认真落实本次大会决议,不忘初心、牢记使命,改革创新、担当作为,推动全市法院更多工作走在全省前列,为新时代江门改革发展稳定作出新贡献!


附件

 

有关用语说明

 

1.套路贷:指以非法占有为目的,假借民间借贷之名,通过“虚增债务、签订虚假借款协议、制造资金走账流水、肆意认定违约、转单平账、虚假诉讼”等手段非法占有他人财产,或者使用暴力、威胁手段强立债权、强行索债等方式非法放贷、非法讨债,严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益,严重扰乱金融市场秩序,严重破坏社会诚信,严重妨害司法公正,严重影响人民群众安全感和社会和谐稳定的违法犯罪活动。

2.冷静期:人民法院在审理离婚案件中,为促进当事人约束情绪、理性诉讼,或者帮助当事人修复情感、维护婚姻,可以设置一定期限的冷静期。

3.三大便民利民机制:一是建立行政审判便民机制,开通行政审判立案绿色通道,设计便民联络卡,推行网上立案、假日立案等便民措施;二是畅通诉求表达机制,引导当事人通过合法途径表达诉求,完善落实行政诉讼风险告知制度,把“红绿灯”诉讼机制引入调解程序,推进当事人与行政机关诚信理性参与诉讼;三是做好释法宣传工作,注重宣传释明法律规范,消除当事人疑虑误解,理顺群众应激情绪,力求从根源上化解纠纷,实现案结事了。

4.三大社会管理手段:一是建立协调和解机制,支持被诉行政机关与当事人开展庭外协调和解,并依照法定程序固定协调成果;二是引入多元化行政争议化解力量,落实府院联动机制,借助工会、行业协会等非行政主体力量,积极构建“多部门联动、多途径选择、多手段参与”工作机制;三是积极提出司法建议,针对审判中发现的行政管理不规范问题,向行政机关发出司法建议,有效推进行政机关依法行政。

5.江门“两个机制”、“两个系统”和“四项举措”:两个机制:(1)建立执行指挥中心实体化运行机制;(2)推行执行事务集约化办理机制。两个系统:(1)立审执衔接办案系统;(2)不动产网络查控系统。四项举措:(1)公安在执行指挥中心派驻警务室;(2)设置失信被执行人彩铃;(3)对“基本解决执行难”重点法院派驻督导工作组;(4)与《今日头条》合作,创建“互联网+曝光失信人”新模式。

6.两个“一站式”建设:是指建设一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心,全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。这些工作措施从横向划分,可以分为多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大业务板块;从纵向划分,可以分为建机制、定规则、搭平台、推应用四个环节的工作。

7.“粤公正”小程序:微信小程序“粤公正”集合移动端立案、证据交换、阅卷申请、远程调解、远程开庭等功能,打造快捷便民的“指尖上的诉讼服务”。

8.“江小法”指智能法律在线问答,是基于法律大数据、人工智能、智能语音等相关技术,通过法律人工智能专家团队,可进行人机对话、智能业务咨询、案例推送、实体问题法律问答等服务的智能法律咨询服务平台。

9.诉讼风险预判系统:是一个帮助当事人知悉诉讼风险,引导其选择非诉解纷途径的第三方、中立的评估系统,在帮助当事人更快、更好地解决纠纷的同时,还能减轻法院诉累。

10.立审执衔接系统:共有一、二审对接和审执对接两个平台,“一、二审对接平台”主要管理上诉案件信息和材料,实现诉讼材料跨院移动的动态监管和跟踪;“审执对接平台”基于以主动执行助力解决“执行难”理念,在案件审理结束后可直接进入执行程序,实现审判执行程序的自动衔接,让当事人少跑腿变为现实。