江门市中级人民法院关于保护当事人合法权益的司法建议

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2021-07-01  浏览次数:1754  

广东省江门市中级人民法院

司法建议书

 

[2021]江中法建第24

江门市江海区人力资源和社会保障局:

我院在审理你局与江海区某五金厂、郭某工伤保险资格认定一案中,发现你局在执法程序上存在不完善,特建议:

一、《工伤认定办法》第十七条规定:职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的,社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据,依法作出工伤认定决定。可见,工伤认定程序中职工或者其近亲属和用人单位均负有举证责任。由于用人单位是否举证直接关系到工伤能否成立,因此行政机关在调查核实时,应当履行书面告知用人单位举证期限或者不举证的法律后果的职责,这是程序正当性原则的体现。虽然部分用人单位已在《工伤认定申请书》出具同意认定为工伤等意见,但并不能完全排除在举证期限届满前用人单位新发现不应认定为工伤或者视同工伤的证据情形。若行政机关在未明确举证期限和举证责任的情况下,直接根据职工或者其近亲属提供的证据作出工伤认定,将可能影响到用人单位举证权利,进而影响其实体权益。为避免因用人单位举证权利未得到充分保障而引发的行政诉讼,建议你局在行政执法程序正确、全面履行告知义务,充分保障用人单位的举证权利,以确保工伤认定处理事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、程序合法。

二、加强对行政执法工作人员的专业知识和业务能力的培训,提高执法能力,以充分保护各方当事人的合法权益。

以上建议请研究处理,并尽快将处理结果函告我院。

  

 

○二一年五月十一日