中共江门市中级人民法院党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2021-11-22  浏览次数:349  

 

中共广东省江门市中级人民法院党组

 

 

中共江门市中级人民法院党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 

根据市委统一部署,202132日至618日,市委第四巡察组对我院党组进行了巡察。84日,市委巡察组将巡察情况向我院党组作了反馈,指出我单位存在4个方面共20个问题。我院党组对反馈的意见高度重视、迅速行动,成立整改工作领导小组,制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至115日,对巡察组指出的20项问题,已全部采取措施,开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位,周密部署整改工作

(一)强化整改责任。院党组对市委巡察反馈意见高度重视,以进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的政治责任感,坚决整改、全面整改、彻底整改。坚持以最严肃的态度、最严格的要求,抓实盯紧各项整改任务,务求整改实效。党组积极承担整改主体责任,2021810召开党组会议,传达学习巡察反馈意见,各党组成员迅速认领责任,研究制定《江门市中级人民法院党组关于落实市委第十一轮巡察反馈意见整改工作分工方案》,全面明确各项整改任务责任分工。1021日,党组召开市委巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题和整改意见,班子成员自我检视,深刻剖析问题根源,把问题说清楚、谈透彻,自我批评见人见事见思想,相互批评实事求是、不遮掩不回避,进一步增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导。根据整改工作整体安排,迅速成立巡察整改工作领导小组,院党组书记、院长任组长,履行“第一责任人”责任,对巡察整改工作负总责,其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设巡察整改工作办公室,具体负责巡察整改工作的组织协调、跟踪指导、督办落实等日常工作。

(三)细化整改措施。经征求市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、派驻中院纪检监察组等有关单位或部门意见建议,我院党组研究审议制定了《江门市中级人民法院党组关于落实十三届市委第十一轮巡察反馈意见整改工作方案》,逐项细化整改措施,生成问题清单、责任清单、整改清单,明确责任领导、整改时限、责任人等。建立台账销号式管理机制,整改到位一项,销号一项,有力有序推进各项整改任务落实。

(四)坚持统筹协同。市委第四巡察组巡察我院党组之时,正值我院开展第一批政法队伍教育整顿。我院把落实巡察发现问题整改同开展队伍教育整顿结合起来,立足“三个环节”,围绕“四大任务”,较真碰硬、刮骨疗毒,通过从严从实开展教育整顿,强力推动巡察发现问题的整改落实。通过顽瘴痼疾专项整治,对违反“三个规定”、“有案不立、压案不查、有罪不究”等9方面问题进行了全面系统起底整治,解决了一批长期想解决的深层次顽固性问题;通过人员查处,清除了害群之马,形成正风肃纪的强大震慑;通过强化源头治理、建章立制,建立健全各项规章制度30余项,构建起了一套务实管用的长效制度机制。

二、坚持真改实改,全面推进整改落实

(一)党的领导弱化、政治统领乏力方面

1.关于思想理论武装不扎实问题

关于加强党组理论学习整改情况:

进一步完善第一议题机制,加强党组理论学习。今年以来多次开展“第一议题”理论学习。8月以来,每次党组会均有组织学习习近平总书记重要讲话精神,确保党的最新理论成果及时在党组会上学习传达贯彻。

关于党组会议理论学习机制混同整改情况:

根据有关规定,对第一议题和理论中心组学习两项机制进行了区分。一方面,党组会开展第一议题学习,及时学习传达习近平总书记最新重要讲话精神和党中央最新工作要求;另一方面,严格落实《中共江门市中级人民法院党组理论学习中心组学习制度》,规范党组理论中心组学习。

关于落实第一议题”制度整改情况:

制定了《江门市中级人民法院关于落实党组会议第一议题的规定》,及时、全面将习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、文章、党中央重大决策部署等纳入第一议题内容,并每年就学习情况、落实措施和工作成效等形成工作台账,全面梳理并充分展示学习成效。

2.关于贯彻落实上级决策部署不到位问题

关于司法体制改革整改情况:

按照法律法规和上级法院要求,对《专业法官会议规则(试行)》《关于院长庭长办理案件的暂行规定》《江门市中级人民法院法官审判执行权力和责任清单(试行)》《江门市中级人民法院关于深化审判权运行机制落实司法责任制改革的实施意见》等规章制度重新进行修订完善,确保制度规定与上级法院相衔接。

关于刑事诉讼制度改革整改情况:

一是开展座谈调研,对全市两级法院推进庭审实质化情况进行专项调研,摸清基本情况,总结存在问题,提出对策建议,并形成专项调研报告。

二是总结制定庭前会议操作规范、证人(侦查人员、鉴定人、有专门知识的人)出庭作证操作规范、当庭宣判操作规范,为审判人员提供明确操作引导,规范庭前会议召开、证人出庭作证、当庭宣判的程序、步骤、注意事项等,解决操作技术瓶颈问题,上述规范已铺开试行。

三是计划于近期召开全市法院刑事审判工作会议,就在全市范围内推行中院制定的刑事庭审三项操作规范,促进庭审活动规范化、实质化,规范案件审理及证据认定统一适用标准等进行专项培训。

关于落实十个严禁整改情况:

一是结合第一批教育整顿顽瘴痼疾整治工作部署,开展了执行失范专项整治,重点治理应执行而不执行、执行案件推进进度慢、发放执行款不及时、虚假终本报结等消极执行、选择执行、乱执行等执行失范问题。对排查出的问题案件,坚决整改追责。为强化常效长治,全市法院针对执行失范问题制定规章制度近30项,今后将抓好制度贯彻落实。

二是根据第二批教育整顿省法院工作部署,印发《执行领域突出问题集中整治方案》,再次对执行领域中突出问题开展专项整治,目前工作正有序推进中。

关于落实三个规定整改情况:

2021年上半年,按照教育整顿顽瘴痼疾整治工作部署,开展了三个规定专项整治。经过自查排查、整改追责,干警主动记录报告的意识明显增强,“逢问必录”日益成为常态。

一是在教育整顿期间,开展三个规定专题学习万长大宣讲活动通报剖析违反三个规定典型案例通过微信公众号、公开信、设置手机彩铃等方式向社会广泛宣传三个规定政策,教育引导社会各界与法院共同努力,营造良好的舆论氛围和司法办案环境。

二是制定了《落实三个规定月报告制度实施细则(试行)》《关于贯彻落实三个规定有关制度的实施意见(试行)》,形成落实三个规定常态长效制度机制。干警每月填报三个规定信息建立零报告预警提醒机制强化月报告制度落实。查摆问题时一并启动“三个规定”专项调查强化一案双查。今后,将以严格贯彻落实以上两项制度为重点,力求实现三个规定”“应报尽报

3.关于党组领导核心作用发挥不充分问题

关于严格执行党组议事规则整改情况:

按照《中共江门市中级人民法院党组工作规则》《江门市中级人民法院院长办公会议议事规则》要求,明晰党组会议议事决策的范围和院长办公会议事决策范围,并进一步强调党组书记末位表态发言的要求。党组成员带头学习相关政策法规,进一步筑牢民主集中制执行的自觉性和规范性。

关于加强大宗采购项目监管整改情况:

制定《江门市中级人民法院政府采购工作流程细则》,采购项目经采购小组成员讨论启动方案,一定金额以上项目经党组讨论决定中标供应商。将切实抓好实施细则的贯彻执行,规范采购流程。

关于发挥院庭长办案示范引领作用整改情况:

一是修订了江门市中级人民法院关于院长庭长办理案件的规定》,明确了院庭长以指定分案为主,要带头办理重大疑难复杂案件。今年以来,院庭长已办理指定分案案件多件,均为重大疑难复杂案件,切实发挥院庭长办案示范作用。

二是根据全院上一年收案情况,对院庭长全年的办案任务基数及时进行调整确定,并每季度对院庭长办案数量进行通报,实现了院庭长办案常态化。

关于强化制度意识整改情况:

一是班子成员在教育整顿民主生活会上就存在问题进行了深刻批评与自我批评,坚决整治整改。

二是发布《关于规范差旅情况审批及票据整理的通知》,制定了《江门市中级人民法院关于贯彻执行市直党政机关和事业单位差旅费相关管理办法的若干规定》,进一步严格差旅费审批报销手续,并通过每月公示接受干警监督。

(二)党建工作虚化,组织建设薄弱方面

1.关于党建工作责任制落实不到位问题

关于加强党建工作领导小组领导职能作用整改情况:

一是按照《江门市中级人民法院2021年党建工作计划》及上级的党建工作要点,党建工作领导小组及时研究本院党建工作中的重大事项,充分发挥领导小组领导本院党建工作的效能。召开党建工作领导小组会议,听取2021年以来党建工作汇报等,研究部署学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神、十九届六中全会精神等重点工作,充分发挥领导小组领导本院党建工作的效能。

二是进一步健全党建工作领导小组工作机制,党建工作领导小组每年至少两次听取党建工作汇报,对党建工作作出研究部署,并将此要求纳入党建责任清单予以执行。

关于落实一岗双责整改情况:

把严党组成员抓党建工作责任常态化落实院领导定期联系党支部、挂点联系基层法庭制度和深入人民法庭调查研究工作机制,提升以党建带队建促审判水平。制定《江门市中级人民法院党旗在基层一线高高飘扬活动工作方案》,再次对党员领导干部落实一岗双责作出强调和要求。

2.关于党内政治生活不严肃问题

关于强化民主生活会质量整改情况:

一是严格执行党的组织生活制度。年以来,党组已召开次民主生活会,会前充分听取意见建议,认真撰写个人剖析材料并经党组书记把关审核。会上严肃深入开展批评与自我批评,切实做到自我批评见人见事见思想,相互批评真谈问题、谈真问题,深挖症结、剖析根源。

二是强化民主生活会查摆问题整改力度。针对民主生活会查摆出的问题,建立整改清单、问题清单、责任清单,实行台账式管理,整改一项、销号一项,确保件件整改事项落实到位。加强整改工作检查,整改责任部门按时提报整改落实阶段性情况,对整改不力、推诿扯皮的部门和个人加强督查问责。

三是严格按照上级有关要求和规范开展民主生活会,切实提高组织生活质量。

关于强化组织生活会质量整改情况:

机关党委加大指导力度,派员列席党支部组织生活会,会后加强对各支部组织生活会会议材料的检查,不符合要求的应予整改,必要时重开。明确民主党派人员可列席党组织生活会的要求。加强对党务工作者的业务培训,提高党务工作者做好组织生活会的意识和能力水平。

关于落实三会一课整改情况:

一是制定了《江门市中级人民法院开展永远跟党走群众性主题宣传教育活动工作方案》,再次强调要求领导干部落实双重组织生活,带头讲党课和积极参加专题学习会议。院庭领导均已讲授党史学习教育专题党课,并参加支部专题学习会议。

二是加强考核问效,对落实三会一课制度情况进行严格考核将党员领导干部参加双重组织生活会列入支部插旗亮牌考核工作规定中。

三是建立政治表现台账,将履行党建工作职责作为干部政治素质的重要组成部分,记入政治档案。

是每季度通过检查各党支部三会一课记录本,对组织生活开展不规范的加强督导,责令整改。

关于规范党支部会议记录整改情况:

建立常态化检查机制。机关党委每季度检查各党支部三会一课记录本,对记录质量相对较差的支部加强督导,并要求整改。加强对党务工作者的业务培训提高党务工作者做好党建工作的意识和能力水平。

3.关于基层组织建设不够规范问题

关于规范党支部换届工作整改情况:

是召开支部书记会议,明确要求各党支部严格落实《支部工作条例》,结合支部实际,到期换届前三个月向机关党委提出换届申请,机关党委加强提醒督促指导。

是明确逢换届前组织一次专题培训,提升各支部做好换届工作的意识和能力。

关于加强机关党委议事决策能力整改情况:

机关党委每月召开全体委员会议,加强机关党委的学习及议事决策能力。

关于规范党费收缴、使用整改情况:

严格按照市直机关工委《关于进一步规范市直机关基层党组织党建工作经费管理的意见》要求,按月收缴党费规范党建工作经费使用流程,加强党建工作经费的监督、使用和管理,充分发挥使用效能。

4.关于发展党员不严谨问题

关于规范发展党员工作整改情况:

一是对存在问题的党支部提出整改要求,严格按照有关规定规范党员发展各项程序,并切实加强文字材料记录。

二是加强对党务工作者的业务培训,明确要求严格执行党员发展流程,把好党员发展质量关。机关党委加强跟踪指导,切实强化监督管理。

5.关于选人用人不严格问题

关于严格选人用人整改情况:

一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关政策文件的学习,深化选人用人监督和干部日常监督管理。结合年底一报告两评议等工作,查摆干部选拔任用工作发现的问题,研究提出加强和改进工作的措施。

二是优化中层领导干部队伍年龄结构。落实最高人民法院关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见努力为干部培养创造优质环境,着力提升干部综合素能,强化对年轻干部的传帮带,把年轻干部充实到基层一线历练,注重通过挂职、交流等形式的多岗位锻炼,给广大干警特别是年轻干部创造开阔眼界、丰富经验、增长才干的机会。

三是用人导向突出政治标准。一方面,严格贯彻落实《中共广东省委组织部关于印发<关于突出政治标准选人用人的若干措施>的通知》精神及市委组织部的相关要求。对列入考察对象的干警,从政治理论学习、政治素质等方面重点深入考察,坚持把政治标准作为选人用人第一标准,严格据实全面记录政治素质的考察结果,并在考察材料中充分体现。另一方面,在干部选拔任用工作中,对考察对象的廉洁自律情况从严把关。坚持选人用人的正确导向,选拔模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩的干部。

四是规范晋升过程。严格对照文件规定规范选拔任用干部的全过程加强相关文件、规定的学习领会,确保选拔任用工作规范严谨。

6.关于干部管理偏松偏软问题

关于规范干部轮岗混岗工作整改情况:

印发《江门市中级人民法院干部轮岗交流实施细则(试行)》,积极贯彻落实干部轮岗交流制度。当前存在司法警察序列3名法警轮岗困难,将加强请示报告,争取并加快研究解决。关于混岗问题,结合人事调整工作一并统筹考虑解决。

关于加强对违规经商和法官离任从业监管整改情况:

一是结合教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作部署,开展了干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷、原法院人员违规从事律师三个违规行为专项整治。经自查排查,存在违规情况的干警均已完成整改并被依法依规追责,涉及法院离任人员违规从事律师的线索全部移交当地司法局、律师协会处置。

二是集中对存在近亲属从事律师职业情况的干警进行电话回访,全面了解情况,并再次强调相关任职回避政策。下一步,将落实常态监督管理责任,坚决杜绝法院干警近亲属违规在本院代理案件情况的发生。

是印发《江门市中级人民法院关于防范我院工作人员及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷的实施细则(试行)》,明确将干警违规经商的全流程监管纳入制度,并定期与市监局、税务局等部门互通信息,建立《江门市中级人民法院干警及其家属经商情况表》,从严把控。

是印发《江门市中级人民法院关于规范我院离任人员从业(兼职)行为的实施细则(试行)》《江门市中级人民法院关于执行审判回避规定的实施细则(试行)》,明确法院离任人员从业的禁止性规定和限制性规定,对离任人员开展离任前谈话,离任人员签订离任从业承诺书,并加强与市司法局、市律师协会的联动,互通离任人员信息,建立离任人员台账,加强日常管理,并对发现的违规线索及时移送市司法局、市律师协会处置。

关于规范人事档案管理整改情况:

一是加大人事档案管理力度,聘请了第三方专业档案管理服务机构,并指定档案管理专员,定期检查人事档案资料归档情况,不断提高人事档案管理工作水平。规范档案资料管理,对干部提拔、等级晋升等台账资料严格按照档案管理工作的要求,及时进行整理保管。

二是安排专人持续对干警三龄两历一身份进行全面核查,对发现的问题进行整理,对干部人事档案材料存疑的,及时报告,尽快查明并作出认定。积极探索人事档案信息化管理、档案扫描存档等先进人事档案管理手段,提高人事档案管理效率。

关于严格出国(境)管理整改情况:

一是进行一次出入境情况全面核查发布《关于重申做好因私出国(境)管理的通知》,重申因私出国(境)管理规定。

二是做好出国境审批和证照管理工作,严格记录因私出国(境)的地点、事由、时间等关键事项,并对领证时间、还证时间、实际出国(境)日期及天数做到一事一登记,及时更新台账记录。

关于严格请休假管理整改情况:

严格贯彻落实《江门市中级人民法院工作人员请休假管理规定》,加强请休假管理。安排专人对请休假系统进行管理,建立详细工作台账。对当年请休假计算错误的同志进行批评教育,相关管理人员切实引以为戒,

(三)全面从严治党不够有力,廉政风险问题突出方面

1.关于主体责任落实不到位问题

关于加强党组对党风廉政建设工作的领导整改情况:

一是提高政治站位,全面贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,切实把严肃党内政治生活作为管党治党的重要抓手,全面提高管党治党的水平。

二是2020年、2021年党组分别以第一议题、理论中心组方式学习了十九届中央纪委四次、五次全会精神,压实党组主体责任,全面落实从严管党治党。将进一步健全工作机制,将每年习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神提交党组会学习研讨。

三是根据党中央决策部署和省委、市委、上级法院等工作要求,结合本院全面从严治党的形势和任务,坚持问题导向、目标导向,每年初制定年度落实全面从严治党主体责任工作计划,每半年研究全面从严治党工作。制定《中共江门市中级人民法院党组落实全面从严治党主体责任清单》,召开党风廉政建设工作领导小组会议。

关于完善党风廉政建设工作机制整改情况:

一是制定并印发《全市法院2021年党风廉政建设工作要点》,对全市法院2021年党风廉政建设进行部署。以开展政法队伍教育整顿为重点,以做好市委巡察、省法院司法巡查整改工作、强化审务督察和落实三个规定为重要抓手,健全完善监督机制,持之以恒纠治四风和司法作风突出问题。

二是建立完善党风廉政建设工作领导小组工作机制,定期召开会议、研究工作。制定了《党风廉政建设工作领导小组议事规则》,对党风廉政建设工作领导小组的议事范围、运行机制等全面完善召开党风廉政建设工作领导小组会议,全面梳理总结近年来党风廉政工作情况,研究部署下一阶段目标任务、重点工作等。

三是强化党组书记党风廉政建设第一责任人责任,积极参与党风廉政建设工作领导小组活动,定期听取工作汇报,年度开展党风廉政工作调研。

四是根据市委组织部要求,每年定期和不定期组织班子成员认真填报个人重大事项报告,并加强审核,杜绝漏报、申报不及时等现象。

五是坚持抓早抓小制定了《江门市中级人民法院关于开展党内谈话工作落实抓早抓小工作机制实施细则(试行)》,以经常性开展党内谈话为抓手,将纪律和规矩挺在前边,切实做到抓早抓小,防微杜渐。

关于严格领导干部述职述廉报告工作整改情况:

严格落实全面从严治党责任,将其作为每年班子年度民主生活会以及领导干部、支部书记个人述职的重要内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出切实可行的整改措施。

2.关于班子党风廉政建设意识淡薄问题

关于加强党风廉政建设整改情况:

一是在全院开展经常性、针对性的从严治党学习教育。院党组、机关党委、各党支部等对从严治党相关内容开展学习研讨,强化对各级党组织一把手的政治教育和政治训练,提高落实全面从严治党的责任意识和能力水平。

二是定期在全院开展党章党规党纪和党风廉政教育。结合纪律教育月活动,充分利用LED屏、宣传板报、内部网站等进行党风廉政宣传,营造全面从严治党的良好氛围。注重发挥正面典型示范作用和反面典型警示作用。今年以来,结合教育整顿工作部署,共召开6次警示教育会,以案示警,通报剖析全市法院近年来违纪违法案例,切实做到以身边事教育身边人,警示引导干警知敬畏、存戒惧、守底线;开展英模教育活动11场次,形成激励引导干警学习榜样、争当先进的浓厚氛围。

是制定了《江门市中级人民法院关于开展党内谈话工作落实抓早抓小工作机制实施细则(试行)》,以经常性开展党内谈话为抓手,将纪律和规矩挺在前边,切实做到抓早抓小,防微杜渐。

是教育整顿期间,全覆盖、多轮次开展谈心谈话工作,切实严明纪律要求,强化廉政教育。

关于完善廉政风险防控整改情况:

一是研究制定了《全市法院2021年党风廉政建设工作要点》,对全市法院2021年党风廉政建设工作进行谋划部署。

二是强化警示教育,以以案示警为重点,召开多场次警示教育会议,通报剖析全市法院近年来违纪违法案例,切实做到以身边事教育身边人,警示引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

三是构建抓早抓小工作机制,制定了《江门市中级人民法院关于开展党内谈话工作落实抓早抓小工作机制实施细则(试行)》,以经常性开展党内谈话为抓手,将纪律和规矩挺在前边,切实做到抓早抓小,防微杜渐。

四是制定了《中共江门市中级人民法院党组落实全面从严治党主体责任清单》,落实落细党组党风廉政建设主体责任;印发《江门市中级人民法院法官审判执行权力和责任清单(试行)》,明晰院庭长权力清单,分清正常履职和违规过问界限,为执纪监督提供依据;制定《江门市中级人民法院廉政风险防控工作实施办法》,对各部门廉政风险点进行全面梳理,分级形成风险点清单,进一步完善廉政风险防控机制。

五是持续巩固、深化队伍教育整顿成果,聚焦严格执法、公正司法,持续整治贯彻落实防止干预司法三个规定中的突出问题、审判执行工作中的突出问题、违规经商、违规参股借贷、原法院工作人员担任律师充当司法掮客等顽瘴痼疾,建立健全常态化排查整治机制,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

六是对照上级文件要求,修订完善了《江门市中级人民法院审判委员会工作规则》《江门市中级人民法院专业法官会议规则》《江门市中级人民法院关于规范案件审限变更管理的规定(试行)》等规则,进一步规范了审委会、专业法官会议、审限变更管理等日常工作,对案件质量、审限进行严格把关,堵塞执法办案中的廉政风险漏洞。

关于加强信访举报核查处置工作整改情况:

加强对信访举报件的研判和处置力度。年以来,结合教育整顿工作要求组建线索核查专班、核查小组,对收到的信访举报线索及时进行核查处置,并形成一案一核查报告,核查完毕后即时答复信访人,并做好化解工作。

3.关于违反中央八项规定精神问题多发问题

关于严格工作纪律整改情况:

是对于违反纪律规定人员严肃处理,绝不遮掩,达到惩戒相关人员,教育大多数干警的目的。

是教育整顿期间,召开全院警示教育大会,对该案例进行通报、剖析,警示干警引以为戒、严格自律。深入开展警示教育活动,结合纪律教育月,以真实案例开展警示教育,强化干警敬畏意识。

是严肃培训纪律。多次强调培训纪律培训班管理责任落实到组到人,确保管理到位,全员严守培训纪律。

关于深化专项整治工作整改情况:

坚决整治追责注重建章立制,通过完善规章制度堵塞管理漏洞,严把廉政关口

关于推进公车改革整改情况:

按规定对两台车辆因年限原因进行报废处置及时项目预算编制原因导致存在公车购置方面的问题将本院公务车辆统一收归到职能部门管理和调派全部车辆安装卫星定位严格按相关规定审批节假日用车,并建立了随车登记制度

关于规范公务接待整改情况:

严格落实公务接待办法,完善细化了公务接待实施细则,明确公务接待情形、标准,严格按照公务接待规定进行接待。

严格执行会议制度整改情况:

发布《关于进一步规范我市法院会务工作的通知》,明确17家取得2021-2022年度党政机关江门地区会议场所定点服务资格的酒店名称,并要求各单位举办会议活动,要严格执行有关规定,厉行节约,严禁在旅游区、风景区、度假区举办无关的会议活动。

关于严格办公用房使用整改情况:

严格执行《党政机关办公用房建设标准》相关规定,开展超标准使用办公用房专项整改工作,当前已整改完毕。

4.关于内控监管不力问题

关于完善内控制度整改情况:

一是研究制定了《江门市中级人民法院政府采购工作流程细则》,成立采购工作领导小组,进一步规范采购工作,提高采购质效及采购资金使用效益。

二是制定了《江门市中级人民法院关于贯彻执行市直党政机关和事业单位差旅费相关管理办法的若干规定》,明确因公出差请示审批及报销流程,建立差旅费公示机制。制定《江门市中级人民法院内部控制管理办法》,建立健全内部控制机制。

关于加强大宗采购监管整改情况:

研究制定了《江门市中级人民法院政府采购工作流程细则》, 强化对职能部门的学习培训,确保工作开展规范,有效防范廉政风险。

关于规范财务管理整改情况:

制定《江门市中级人民法院政府采购工作流程细则》持续规范各部门的培训计划及经费支付情况,严格按照财务管理制度实施,从源头上进行把控。

关于规范法官协会运行整改情况:

法官协会事项决定由法官协会依据其章程开展,并落实章程要求。申请成立财会小组,相关财务工作由财会小组(专职或兼职)负责,保障法官协会独立运行。

关于加强财务审批整改情况:

制定《江门市中级人民法院关于贯彻执行市直党政机关和事业单位差旅费相关管理办法的若干规定》,严格按照财务审批流程,一事一报,每月将已报销差旅费进行公示,接受干警监督。

关于规范工会经费管理整改情况:

一是制定了《机关工会财务管理办法》,明确工会财务管理要求、审批权限、审批程序等。根据有关规定,修订了《机关工会工作制度》,全面规范工会工作。

二是按照《基层工会预算管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》的规定,规范会员会费收取工作规范工会经费使用严格按规定使用经费留成部分。

(四)履行审判执行主责主业不够到位,司法为民、公正司法仍有差距方面

1.关于审判主业存在明显短板问题

关于整治违规办理减假暂案件整改情况:

结合教育整顿顽瘴痼疾专项整治,开展违规办理减假暂案件专项整治。经案件评查及人员核查,对评定的问题案件坚决整改纠正、对有关违规干警依法依规追责处理。

关于加强案件质量管理整改情况:

2018年以来被省法院发改的案件,已全部由原承办人写自查报告,并对部分刑事被发改案件完成案件评查,剩余案件继续推进评查

关于加强长期未结案件监管整改情况:

根据《江门法院长期未结诉讼案件监督管理实施细则》相关规定,对长期未结诉讼案件建立台账登记,根据新增未结案件和清理情况,按月或季度进行更新,实行动态跟踪管理,对于可能成为长期未结诉讼案件的承办法官提前进行预警提醒,并对长期未结诉讼案件进行定期通报公示与督办,切实加大对长期未结诉讼案件的管理力度,清理工作成效有明显提升。

关于推进统一裁判尺度工作整改情况:

一是严格贯彻落实有关制度规定。制定《江门市中级人民法院关于建立法律统一适用情况反馈工作机制的规定(试行)》,全面推广、落实法律适用分歧解决机制的实际运用;研究制定《江门市中级人民法院关于加强类案及关联案件检索的实施意见(试行)》,加强对类案和关联案件检索,进一步推动全市法院裁判尺度统一。

二是制定了《江门市中级人民法院关于加强案例参考工作的指引》,建立健全参考性案例发布机制。

三是制定《江门法院道交纠纷统一赔偿标准问题意见》,并通过周三讲堂平台对全市法院进行培训,促进全市法院在道交纠纷中赔偿标准、裁判尺度进一步统一;经调研并形成调研报告《劳动争议审理中关于赔偿标准不统一问题的调研》,促进全市法院在劳动争议案件中赔偿标准、裁判尺度进一步统一。

2.关于审判监督管理责任落实不到位问题

关于健全审判监督管理机制整改情况:

制定《江门法院长期未结诉讼案件监督管理实施细则》,建立健全长期未结案件监督管理机制,落实综合运用研究会、督办函、约谈、限期审结等督办手段推进清理工作,切实加强长期未结诉讼案件监督管理。

关于规范案件审批流程整改情况:

研究制定了《江门市中级人民法院关于规范案件审限变更管理的规定(试行)》,严格贯彻落实制度要求,切实规范案件审批流程。

关于加强执行行为监管整改情况:

一是对长期未结案件实行台账化管理,统计汇总超长期未结案件,由专人负责每周统计超长期未结案件基本情况、未结原因,明确具体责任人,给出未结案件结案计划及工作安排。

二是制定《执行案件审限变更管理办法(试行)》,严格控制案件审限变更,通过由审判管理部门监督审限变更节点审批,切实增强案件流程监督,提高案件办理效率。同时,每月定期召开执行案件办理情况研讨会议,加强执行案件监督管理。

关于规范案件流转监管整改情况:

一是制定《江门市中级人民法院关于一、二审衔接案卷移送的管理办法(试行)》《江门市中级人民法院关于规范案件分配工作的规定》,明确了卷宗流转的程序和关键时间节点,切实将基层法院上诉案卷移送过程纳入审判流程监管范畴。

二是每半年借助司法大数据开展抽查工作,就抽查反映出的超期移送案卷数据在全市通报,将监督常态化。

关于加强对基层法院审判业务监督指导整改情况:

严格贯彻落实《江门市中级人民法院关于建立法律统一适用情况反馈工作机制的规定(试行)》《江门市中级人民法院关于加强类案及关联案件检索的实施意见(试行)》,全面推广、落实法律适用分歧解决机制的实际运用,加强对类案和关联案件检索,进一步推动全市法院裁判尺度统一。制定了《江门市中级人民法院关于加强案例参考工作的指引》,建立健全参考性案例发布机制。

3.关于司法作风存在薄弱环节问题

关于规范立案工作整改情况:

一是制定了《江门市中级人民法院关于规范诉前调解与登记立案衔接时间的规定(试行)》《江门市中级人民法院网上立案工作规程(试行)》,严格落实诉前调解案件时限的有关规定和网上立案审查期限及操作流程,建立季通报制度,加强日常监督管理。

二是严格贯彻立案登记制度。加强对当事人的立案指导,减少当事人诉累,帮助符合条件的当事人尽快立案,避免因案件不符合立案条件或由于材料不齐全无法当场立案导致跨年立案情况的发生。

三是搭建八大化解平台,完善多元解纷三级联动机制。推动智慧诉服转型升级,强化在线解纷解决。充分发挥中国移动微法院功能,方便当事人在线诉讼,保障当事人合法权益。积极开展跨域立案工作,两级法院之间提前联系、及时反馈。

关于强化办案作风建设整改情况:

一是制定了《江门市中级人民法院关于裁判文书校核、付印工作的规定》,明确了各责任人的校对责任,切实避免文书出现错漏对出现重大错漏情况的加强责任追究

二是严格执行《江门市中级人民法院诉讼案卷归档管理规定》,进一步增强各审判业务部门牢固树立按期归档意识,做好案卷归档工作。

4.关于司法公开存在短板问题

关于完善审判流程公开整改情况:

一是发布《关于进一步规范全市法院司法公开工作的通知》,要求各法院立案时应及时录入诉讼参与人相关身份信息。

二是要求各基层法院定期对全国审判流程信息管理平台中无效公开案件进行核查并通知相关部门进行补录。中院每季度对案件诉讼参与人身份信息进行抽查并对全国审判流程信息管理平台中无效公开案件进行通报。

关于加强司法公开工作整改情况:

一是结合当前工作实际,修订《江门市中级人民法院关于设立法院开放日的规定》。

二是常态化定期开展法院开放日活动,分别邀请政协委员、普通群众、侨联代表等群体走进法院,参观法院诉讼服务中心等,以了解、支持法院工作。

5.关于诉讼费退费、追缴力度不足问题

关于规范诉讼费退费流程整改情况:

发布了《江门市中级人民法院关于加强诉讼费用退付与追缴管理工作的若干规定》,进一步规范诉讼费退费流程。 

关于加强诉讼费追缴执行工作整改情况:

一是通过执行案件流程信息管理系统智能排查形成诉讼费追缴案件台账,对诉讼费的追缴执行形成常态化机制,压实责任。

二是通过网络查控、限制高消费、纳入失信名单等强制执行措施催促被执行人尽快补缴诉讼费。

三、立足常效长治,巩固深化整改成效

接下来,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,以巡察整改工作为契机,推动各项工作再上新台阶。

(一)加强政治引领。坚持把党的政治建设放在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进常态化政治教育,以党史学习教育为重点,教育引导党员干部从党的百年光辉历程中坚守初心使命、挺起精神脊梁、筑牢忠诚根基,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的政治自觉坚决贯彻党中央决策部署,推动全院干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

(二)推进持续整改。坚持问题导向、目标导向和结果导向,对已经完成整改的项目,巩固深化整改成果,坚决防止问题复发、反弹;尚未整改完成的,强化工作力度、加强督导督办,继续推进整改落实;对需要持续长期贯彻落实的事项,紧盯不放,以“钉钉子”精神一以贯之抓好落实,抓常抓细、标准不降、力度不松,坚决避免大而化小、杜绝形式主义,务求整改实效。

要把做好持续整改工作同谋划好政法队伍教育整顿“后半篇”文章衔接起来,同开展好党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动结合起来,同抓好审判执行主责主业融合起来,坚持协同推进、相互促进,并将整改工作成效作为年度考核的重要内容,推动整改工作走深走实,取得实效。

(三)建立长效机制。着眼源头治理,立足建章立制,坚持举一反三,把整改工作中的好经验、好做法,进一步总结提升,形成推进工作的制度机制,达到标本兼治、持续提升的效果。把整改成果运用到审判执行工作中,使各项工作进一步走上制度化、规范化、科学化轨道。同时,坚持不懈抓好规章制度的贯彻落实,定期对制度落实情况进行检查、总结,坚决避免“有令不遵、有法不依”,确保制度全面严格落地执行。根据形势变化及工作推进情况,及时修订完善规章制度,确保制度始终符合实际情况,切实可行、有效有力,更好发挥制度效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0750-3936640;邮政地址:江门市蓬江区篁庄大道98号江门市中级人民法院巡察整改工作办公室;邮政编码:529000;电子邮箱:jmsrmfyzzc@jiangmen.gov.cn

              

 

 

            中共江门市中级人民法院党组

             2021年11月22日