2021年江门市中级人民法院工作报告

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2022-07-01  浏览次数:1936  

                       

江门市中级人民法院工作报告

 

——2022111日在江门市第十六届人民代表大会

第一次会议上

 

江门市中级人民法院院长

 

各位代表:

现在,我代表江门市中级人民法院向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

2017年以来,全市法院在市委坚强领导、市人大有力监督以及市政府、市政协和社会各界大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,不忘初心、牢记使命,忠实履行宪法法律职责,为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供有力司法保障。

——审判质效稳步提升。五年来,全市法院新收各类案件481570件,审结478458件,同比分别上升80.31%82.11%;其中,市中级法院新收各类案件49005件,审结48722件,同比分别上升51.32%51.66%。全市法院法官人均办案数从2017216件上升至2021429件,增长98.61%。民事一审服判息诉率88.23%56篇案例被最高法院、省法院采用为典型案例,执法办案整体质效走在全省前列。

——保障发展成效明显。依法推动“光博汇”破产重整方案高票通过,开兰面粉、新会冠华等一批在全国全省有影响力的知名企业通过破产重整得以再生。开平法院推动“富琳裕邦”房地产公司顺利破产重整一案,入选“广东省优化营商环境破产审判典型案例”。新会法院审理特大假冒“爱普生”“佳能”注册商标一案,被评为“全国知识产权保护十佳案例”。恩平法院通过多元解纷平台化解“代耕农”系列案,入选全省“司法服务保障脱贫攻坚和乡村振兴战略十大案例”。

——服务侨都彰显作为。发挥“法+侨”作用,市中级法院联合市侨联搭建涉侨纠纷多元化解平台,邀请海外侨领、侨资企业法律顾问等52人担任涉侨特邀调解员。中国侨联、最高法院到江门法院调研涉侨纠纷多元化解工作并给予充分肯定。恩平法院通过移动微法院快速为华侨跨境“云立案”,被国务院侨办官方网站报道。

——改革创新成果丰硕。民事诉讼繁简分流、“一站式”诉讼服务体系建设、涉侨纠纷多元化解等6项改革经验被省法院采用并在全省推广,党的建设、司法责任制改革、“基本解决执行难”、文化建设等多项工作在上级法院有关会议作经验介绍。新会法院“村巷法官”项目获第九届广东省市直机关“先锋杯”创新工作大赛二等奖。

——进典型不断涌现。全市法院共8个集体、12名个人获得国家级荣誉,涌现出“全国法院先进集体”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国模范法官”等一批“国字号”先进典型,其中市中级法院被最高法院、人社部评为全国法院“基本解决执行难”工作先进单位,是全省4个获奖法院之一。

一、全力发挥司法职能,推进平安江门法治江门建设

坚决打赢扫黑除恶专项斗争。严把涉黑涉恶案件审判质量关和效率关,专项斗争期间,审结涉黑涉恶案件221件,结案率100%判决财产刑及涉案资产合计2.32亿元,依法严惩蒋达、何家谋、米贤良等黑恶势力。坚持“打财断血”,执行到位金额2.26亿元,到位率82.75%,工作成效得到省委常委、省委政法委书记张虎同志充分肯定。助力“行业清源”,深入剖析黑恶势力滋生深层次原因,发出司法建议371份并全部得到回复,以案促治效果明显。

依法打击各类刑事犯罪。审结各类刑事案件24288件,判处罪犯30524人。其中严惩故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪案件1015件,危险驾驶、高空抛物、妨害安全驾驶等危害公共安全犯罪案件6787件,电信网络诈骗案件370件,涉案金额9.2亿元,坚决维护人民群众生命财产安全。始终保持打击毒品犯罪高压态势,审结毒品犯罪案件23082602人,依法对加拿大籍被告人范威等11人特大跨国贩卖、制造毒品案进行一审宣判。加大腐败犯罪惩治力度,审结贪污、贿赂、渎职职务犯罪案件421466人。全力配合做好反腐败国际追逃追赃工作,共受理案件21件,判处罪犯21人。依法审判“红通人员”原中国银行开平支行行长许超凡贪污、挪用公款一案,向世界彰显党中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心。

协同推进法治政府建设。审结各类行政案件6911件,办结行政机关申请强制执行案件3281件,裁定予以执行2082件。深入开展行政争议实质性化解工作,“三大便民利民机制”[10]“三大社会管理手段”得到省法院推广。高度重视涉群体性、系列性行政纠纷案件审理,妥善处置开平赤坎古镇房屋征收腾迁等行政诉讼案件。积极关注涉诉矛盾化解,专题调研“外嫁女”权益纠纷情况,提供化解建议方案,得到市委主要领导批示和市政府高度重视。五年来,共组织处级以上领导干部旁听行政案件审理200多人次,行政机关负责人出庭应诉率从37.71%提升至98.86%,行政机关依法行政意识进一步增强。

二、全心服务中心大局,助力经济社会高质量发展

服务优化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益,严禁超标的查封扣押冻结财产,2020年疫情发生以来共对743家企业采取“活封”措施,避免“办了一个案子,垮了一个企业”。依法解除对宏健医疗的失信惩戒措施,助力该公司3天内恢复防疫物资生产,被广东电视台作为司法服务疫情防控典型案例进行报道。服务供给侧结构性改革,完善优化市企业破产处置协调联动机制,共盘活资产46.59亿元。探索破产案件快审机制,案件平均审理周期从适用前的12个月压缩至6个月,明显提高“僵尸企业”出清率。审结民间借贷案件29723件,调整过高民间借贷利息,推动降低中小微企业融资成本。

服务创新驱动发展。切实增强作为“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列广东首批实践创新项目”试点单位的责任担当,牵头成立“江门市知识产权司法保护服务中心”,建立摩托车、陈皮、水暖卫浴等9个行业服务站,制定保护措施11项,完善与公安、检察、行政执法的配合协调,着力破解知识产权维权“举证难、赔偿低、周期长”难题。推动广州知识产权法院江海高新区诉讼服务处挂牌成立,把庭审现场搬进企业园区,降低企业维权成本。五年来,全市法院共审结知识产权案件2.3万件,妥善审理了涉中粮集团、小米科技、TCL、维达纸业等一批知名企业的案件,新会法院“杨滔涛等侵犯影视作品著作权案”入选国家版权局全国“剑网2020”专项行动十大案件。

服务诚信社会建设。重构执行工作体系,推行执行事务集约、繁简分流、团队办案三项机制,建立不动产行业网络查控平台,提高查人找物效率。五年来,全市法院共执结案件181583件,执行到位金额342.37亿元,“基本解决执行难”各项工作如期达标,2018年至2021年整体执行质效居全省前列。探索财产处置新途径,司法网络拍卖6161件,提升财产变现率。提高执行案款信息化管理水平,主动向当事人公开案款到账和发放等关键信息,切实降低廉政风险。与17家单位签署对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录,打造“一处失信、处处受限”信用惩戒格局,共有9.2万人次被列入失信被执行人,限制高消费2.8万人次。首创失信被执行人彩铃,获中央电视台《共同关注》栏目报道。

服务市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,选派精干审判力量入驻“信访超市”,为群众提供诉讼引导、多元解纷、巡回审判等服务。切实加强诉源治理,常态化运行知识产权、劳动争议、交通事故等8个调解平台,邀请行业协会、专家学者、乡贤族老等852人担任调解员,共化解各类纠纷83249件,2021年调解成功率达49.12%。建立矛盾纠纷“中院+基层法院+人民法庭”三级联动化解机制2021年成功化解恩平丰泽陶瓷破产重整案,为当地引入投资3.6亿元,盘活土地200亩,实现企业重生、职工妥善安置、债权人权益得到保障的良好效果。在我市机动车保有量逐年上升的情况下,依托“道交一体化”平台,五年来,共成功化解道交案件2133件,调解成功率60.02%

服务打赢三大攻坚战。坚持贯彻“两山”理念,严厉制裁异地倾倒有害废弃物、破坏耕地、噪声污染等环境资源类案件400640人,审结长优实业污染环境案等社会高度关注的案件。助力防范化解金融领域风险,依法打击“套路贷”,开展涉农合机构案件专项执行行动,就加强内控管理向银行机构发出司法建议13份。组建专门团队审慎审理和执行涉“问题楼盘”案件,助力化解房地产领域纠纷。助力脱贫攻坚,五年来,全市法院为生活困难的当事人缓减免诉讼费1245万元,发放司法救助款651.9万元,对口帮扶的121名贫困户全部实现脱贫。

三、全情倾注司法为民,依法守护人民群众美好生活

解群众诉讼之“急”,提升诉讼服务便利度。实行“互联网+诉讼”模式,全面推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,通过诉讼服务网、12368服务热线、“粤公正”小程序等,为人民群众提供常态化疫情防控下“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的“一站式”诉讼服务。五年来,全市共受理网上立案申请超过25万件,跨域立案[21]351件,网上开庭7459件,通过微信公众号“江小法”提供法律咨询4.8万次,通过诉讼风险预判系统提供评估服务1.5万次。以解决“人难找、门难进、字难签”为重点,实施破解“送达难”工程,公告送达率从20%降至8%。截至2021年底,江门法院“一站式”建设质效评估得分排名全省第一。

解民生领域之“难”,提升群众维权满意度。正确贯彻实施民法典,审结家事、就业、住房、消费等案件42635件,积极回应民生诉求持续开展农民工欠薪专项执行行动,共执结欠薪案件1351件,为务工人员追回“血汗钱”2523.43万元。推进劳动争议群体案件专业化审理,快审快结缤果动漫、恒美坚新电机等一批影响较大的劳动争议案件。深化家事审判改革,构建“法院+社区+妇联+协会”联动机制,引入专业心理疏导员治愈家庭情感创伤。撑起未成年人司法“保护伞”,依法严惩各类损害未成年人合法权益犯罪案件234件。推行“圆桌审判+心理干预”、判后回访帮教等措施,教育、感化、挽救失足少年。

解阳光司法之“盼”,提升法治成果共享度。落实普法责任,开展送法进乡村、进学校、进企业等活动800余场,定期举办法院开放日,每年发布全市法院十大典型案例,就物业服务纠纷、家事审判、知识产权保护等社会关注热点发布司法白皮书。2021年市中级法院在我市国家机关“谁执法谁普法”履职评议中获第一名。深入推进“阳光司法”工程,网上公布裁判文书30.7万份,庭审网络直播案件8.9万件2020年江门法院庭审直播收案比排名全省第一。延伸审判职能,以案释法、以案促治,“未拴狗绳致老人摔倒判赔 20 万”一案,引发全国对文明养犬的热议,促进群众文明意识的提升。

四、全局谋划司法改革,推进审判体系和审判能力现代化

缓解司法供需矛盾。深入推进民事诉讼繁简分流改革2020年全市法院民事一审速裁快审占比82.5%,为全省最高;简单案件平均审理周期仅为45.8天,30日内审结案件占民事结案总数29.1%。改革辅助事务运行机制,将送达、保全等辅助事务性工作集约化、标准化办理,在简案庭审上逐步采取录音录像代替书记员记录,庭审时长比改革前缩短近50%。率先在全省引进公证处参与司法辅助事务的改革经验得到省法院推广,江门法院民事诉讼繁简分流改革经验入选《广东法院司法改革案例》。

完善监督管理制度。建立健全以法官员额制改革为核心的法院人员分类管理制度,五年来,共遴选员额法官63名,全部投入审判一线工作。建立执法办案权责清单,细化法官、法官助理、书记员等不同类别人员的审判职权和责任,形成内容完善、责任清晰的权责体系。落实领导带头办理重大、疑难、复杂案件的要求,五年来,院、庭领导办结案件28.4万件,占比59.4%出台关联案件、类案强制检索工作规定和案例参考工作指引,着力统一裁判标准。完善审判委员会、专业法官会议规则,出台审限管理、案件评查、质量监督等制度,健全司法制约监督体系。

加快智慧法院建设。加大信息基础设施建设力度,全市法院共建成科技法庭152个,审判法庭实现100%科技化。全面建成执行指挥中心,归集案件管理、网络查控、远程指挥、跨区协同等事务性工作。着力推进档案数字化进程,全面开展历史档案电子扫描,实现电子卷宗随案同步生成。自主开发“立审执衔接系统”,实现案件从审判到执行全流程无缝衔接,一、二审案卷流转周期缩短15天,该经验入选《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告(2019)》。与广发银行共同打造“智慧法院+智慧金融”便民服务项目,通过“虚拟云账户”自动发放执行案款8805.97万元。

五、全面加强党的领导,锻造过硬法院铁军

政治建设举旗定向。旗帜鲜明讲政治,扎实推进“两学一做”学习教育常态化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,锤炼干警对党忠诚品格。坚持“抓党建带队建促审判”不动摇,深入推进组织力提升工程,“党建结对+业务联动+基层治理”项目入选“全国法院党建创新优秀案例”,并作为广东法院唯一代表在最高法院党建工作交流会现场作经验介绍。

能力建设固本强基。坚持以“好干部”的标准选人用人,优先安排优秀年轻干部到扫黑除恶、解决“执行难”、立案信访等重要岗位增长才干、丰富经验、提升本领。完善分层分类培训机制,每年选派干警到国家法官学院参加政治和业务轮训,常态化举办各类综合素能培训,开展庭审观摩、优秀裁判文书评比、书记员实务技能竞赛等活动,推动干警综合业务能力不断提升。五年来,全市法院调研、论文和文艺作品获省级以上奖励78篇,被省级以上刊物刊载106篇,《江门审判》杂志入选全国法院“百强期刊”。

廉政建设正风肃纪。落实全面从严治党主体责任,自觉接受市委巡察“政治体检”,以刀刃向内、刮骨疗毒的精神深入开展队伍教育整顿,期间全市法院新增、修订制度206项,健全完善以制度管权、管人、管案的长效机制。深刻汲取全市法院违纪违法典型案例的教训,强化干警政治意识和规矩意识。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,开展审务督察和专项整治26次。开展防止干预司法“三个规定”专项整治,每月组织填报违规过问案件情况,“逢问必录”已成为干警的自觉行动。

各位代表,江门法院始终把自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督作为一项根本工作来抓。五年来,市中级法院先后向市人大常委会专题报告“基本解决执行难”、刑事审判、“一站式”多元解纷与诉讼服务中心建设等工作,定期向市政协通报工作情况,合计办理人大代表建议18件、政协提案15件,代表委员满意度96%。全市法院邀请人大代表专项视察、旁听庭审、参与调解、见证执行等1000多人次。认真落实人民陪审员制度,人民陪审员参审案件5.5万件。支持检察机关依法履行监督职责,自觉落实检察长列席审判委员会制度,办结检察建议998件。广泛征求律师协会、企业、基层组织等社会各界对法院的意见建议,及时改进工作。

各位代表,过去五年,江门法院的发展进步,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。江门法院成绩的取得,是市委正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表江门法院致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在为成绩和进步感到振奋的同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作仍有一些不足:审判执行质效与人民群众的期待还有差距,司法服务全市工作大局的水平需要提高;案多人少的矛盾比较突出,诉源治理和多元解纷仍需加大力度;司法质效仍有短板,司法公信力存在进一步提升空间;党风廉政建设存在薄弱环节,从严治党、从严治院的力度仍需不断加强。针对上述问题,江门法院将增强改革再出发的决心意志,积极主动作为,采取有力措施加以解决。

 

今后五年工作思路

 

今后五年,江门法院工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧扣市第十四次党代会既定目标任务,锚定审判体系和审判能力现代化航向,找准找实司法精准发力的切入点、结合点,昂扬奋进、拼搏奋斗、忠诚履职,为构建新时代侨都高质量发展新格局提供更加有力的司法服务和保障。今后五年江门法院的奋斗目标是:

——坚持政治为先,开创政治建设新局面。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终把坚决做到“两个维护”作为首要任务,确保党中央和省委、市委的决策部署全面贯彻落实。弘扬伟大建党精神,以党的政治建设为统领,认真落实省委新一轮基层党建三年行动计划,织密建强覆盖严密、执行有力的组织体系,争创让党放心、人民群众满意的模范机关。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,切实维护司法领域意识形态安全,永葆人民法院对党绝对忠诚的政治本色。

——坚持守正为上,推进法治建设新作为。坚决维护国家安全和社会稳定,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩黑恶势力违法犯罪。切实维护人民群众安全感,严厉打击和惩治暴力犯罪、黄赌毒、网络电信诈骗等违法犯罪活动,及时化解涉土地、涉房地产、涉众金融等风险隐患。加大环境污染治理力度,依法审理污染大气、水、土壤等案件,服务打好蓝天、碧水、净土保卫战。助推法治政府建设,强化行政争议源头治理,完善多元化解决机制,推动行政机关负责人出庭应诉工作实现良性发展。

——坚持服务为优,探索保障发展新路径。完整、准确、全面贯彻新发展理念,助力推进“科技引领”工程,紧紧围绕建设国家创新型城市,为市场主体提供优质高效便捷的司法保障。加大对关键技术、新兴产业等重点领域知识产权司法保护力度,激发企业创新创造活力。加强破产审判工作,深化府院联动,推行破产案件繁简分流,持续降低时间成本,畅通市场主体依法退出渠道。坚持公正文明善意执法,依法严惩侵害民营企业和企业家合法权益的违法犯罪行为,优化财产执行处置方式,保障民营经济健康发展。服务“港澳融合”工程,探索完善涉外商事纠纷解决机制,加强与港澳司法交流与协作,助力打造具有国际竞争力的营商环境。

——坚持人民为重,回应群众美好生活新期待。建设现代化诉讼服务体系,全面推行网上立案、跨域(跨境)立案服务,实现案件“当场立、自助立、网上立、就近立”,更加方便群众诉讼。深化案件繁简分流,综合运用司法确认、小额诉讼、简易程序、独任制审理等,提升司法效率,进一步降低群众诉讼成本。加强民生司法保障,全面贯彻实施民法典,妥善审理就业、教育、医疗、住房等各类民生案件,让群众司法获得感成色更足。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极参与“信访超市+外送服务”体系建设,推动矛盾纠纷多元化解,将更多矛盾化解在萌芽状态。

——坚持侨益为要,搭建“法+侨”新平台。深入推进“侨都赋能”工程,积极参与华侨华人公共法律服务国家平台建设,提升侨都维护华侨华人合法权益功能。大力推动离岸公共法律服务中心、域外法律查明机构建设,为华侨华人提供域内外法律查明、咨询、宣传等服务。加快涉侨纠纷多元化解平台建设,开通涉华侨华人纠纷化解绿色通道,充实海内外调解员智库,优化远程调解平台应用,构建面向海内外一站式法律服务综合体,助力打造涉侨纠纷化解“优选地”。

——坚持改革为引,展现公正司法新面貌。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,完善审判权力运行监督制约机制,不断提高司法质量、效率和公信力。健全审判权责清单制度,压实院庭长审判监督管理职责,完善“四类案件”[29]识别监管机制,确保制约监督覆盖审判执行全流程、全领域。扎实推进四级法院审级职能定位改革试点[30]工作,逐步实现基层人民法院重在准确查明事实,利用多元解纷机制实质化解纠纷;中级人民法院重在二审有效终审,精准定分止争。

——坚持廉洁为本,树立忠诚干净担当新形象。突出政治标准选人用人,大力发现培养选拔优秀年轻干部。加大高端司法人才培育力度,建立审判业务专家培育计划,形成全省和全市审判业务专家组成的审判专业人才梯队,为江门法院长远发展夯实基础。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,建立比学赶超勇争先的赛马机制,加强能者上、平者让、庸者退动态管理。持续深化巩固队伍教育整顿和市委巡察成果,严格贯彻执行“三个规定”等铁规禁令,以廉洁司法维护公正司法。

各位代表,挺立潮头逐浪高,感恩奋进正当时。江门市未来五年发展的美好蓝图市委已经擘画,我们唯有踔厉奋发、笃行不怠,才能不负新时代新使命。江门法院将准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,围绕市委“六大工程”,充分发挥审判职能作用,以昂扬斗志、冲天干劲,争当全省法院标杆,奋力投身新时代侨都现代化建设新征程,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!